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山东省十一次党代会报告

2020-08-01 21:54:04 来源:济济网

一:[山东省十一次党代会报告]2017济南市第十一次党代会报告

  王文涛代表中国共产党济南市第十届委员会向大会作报告,王忠林主持。报告题目是《敢于担当 真抓实干 为“打造四个中心,建设现代泉城”不懈奋斗》,下面是全文:   (一)   过去五年“成绩单”   2016年全市GDP是2011年的1.48倍   主要经济指标在15个副省级城市中位次前移,年度增幅逐步达到和超过全省平均水平。   王文涛同志在市第十一次党代会上的报告中指出,市第十次党代会以来,在中央和省委、省政府的坚强领导下,在广大党员干部群众的共同努力下,全市经济社会发展取得了显著成绩。   2016年完成生产总值6536.1亿元   综合实力大幅增强。主动适应把握引领经济发展新常态,全面推进区域性经济、金融、物流、科技创新中心建设,全市经济保持持续健康发展良好态势。2016年完成生产总值6536.1亿元,是2011年的1.48倍,年均增长8.8%,人均达到13700美元;一般公共财政预算收入达到641.2亿元,年均增长14.6%;固定资产投资达到3974.3亿元,年均增长15.5%;社会消费品零售总额达到3764.8亿元,年均增长12.2%。粮食生产实现“十四连丰”,工业向高端高质高效转型升级,服务业增加值占比达到58.9%。全市主要经济指标在15个副省级城市中实现了位次前移,年度增幅逐步达到和超过了全省平均水平。   高新区扩容、章丘撤市设区顺利完成   城乡面貌明显改观。高新区扩容、章丘撤市设区顺利完成,北跨携河发展扎实推进,拉开了济南发展的新框架。城市建设不断提速,展现“齐鲁新海拔、泉城真活力”的中央商务区全面启动,梦想多年的轨道交通破土动工,高快一体的快速路网建设加快推进,东部老工业区搬迁改造进展顺利。农村环境改善提升,基础设施不断完善,乡村文明行动全面展开,美丽乡村标准化建设覆盖率达到了42%。“六城联创”成效显著,建成全国首个水生态文明城市,被授予“国家卫生城市”、“国家森林城市”等称号。生态保护得到加强,泉水连续13年喷涌,绿化55座城区山体,其中26处山体公园建成开放,完成78条河道380公里重要河段治理,“五库连通”工程全面建成,明府城保护改造进展顺利,泉城特色风貌更加彰显。   五年完成改革任务763项   改革开放深入推进。坚决贯彻中央、省委全面深化改革部署要求,不折不扣抓好各项改革任务落实,党的十八届三中全会以来,全市共部署改革任务887项,累计完成763项。坚持问题导向做好改革自选动作,2015年以来,先后成立了市投资促进局、城市更新局、南部山区管理委员会,通过市级领导干部牵头组织重大调研课题等方式,出台了一系列具有济南特色的改革举措。积极推进省会城市群经济圈一体化进程,济莱协作区建设取得实质性进展,两市在交通、通信、户籍管理等方面实现同城化。全面推进构建全国开放型经济新体制综合试点试验,综合保税区等平台建设进展顺利,国内外招商引资取得新的成效,浪潮思科、宜家、奥特莱斯、万达文体旅游城等一批好项目、大项目落户我市。五年累计实现进出口总额490亿美元,实际到账外资72.7亿美元。   城镇居民人均可支配收入达到43052元   人民生活持续改善。2016年全市一般公共预算民生和社会重点事业支出达到557.4亿元,是2011年的2倍,占总支出比重达到75.2%,五年来承诺的75件为民办实事全部完成。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到43052元和15346元,年均增长9.4%和10.6%。脱贫攻坚成效显著,累计24.5万人实现了脱贫。民生保障体系进一步完善,就业规模持续扩大,社会保险标准逐步提升,医疗卫生条件大幅改善,中小学全面实现零择校、零择班,44户困难国企帮扶解困基本完成,棚改旧改(征收拆迁)创出历史最好成绩,累计开工建设保障性安居工程15.7万余套。社会事业迈上新的台阶,科技、文化、体育等领域取得丰硕成果,民族宗教、外事侨务、慈善救助、应急管理、防灾减灾、食品药品安全等工作进一步加强。法治济南、平安济南建设深入推进,社会治理创新发展,基层协商民主成效明显,12345热线服务规范成为国家标准,社会大局保持和谐稳定,城市文明有了新的提升。   五年来全市纪检监察机关处分3682人   党的建设全面加强。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,全面从严治党不断向纵深推进。树立“实在实干实绩”用人导向,建立“四看一听”选人用人机制,深入开展调研巡视,全面加强领导班子建设;着力营造敢于担当、激励干事创业的浓厚氛围,形成了容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理“四位一体”制度体系,荣获全省组织工作创新奖。积极创新基层党建工作机制,基层党组织的创造力凝聚力战斗力进一步增强。切实加强和改进党的群团工作,工会、共青团、妇联等桥梁纽带作用充分发挥。坚持落实党管武装原则,军民融合深度发展,荣获全国双拥模范城“八连冠”。加强党风廉政建设和反腐败斗争,坚持不懈纠治“四风”,坚定不移惩治腐败,五年来全市纪检监察机关立案3729件,处分3682人,形成了反腐败斗争压倒性态势。   (二)   未来5年总体目标   “一个率先,两个基本”   率先高水平全面建成小康社会   基本确立全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心地位   基本建成与山东经济文化强省相适应的现代泉城   王文涛同志在报告中提出了今后五年我市工作的总体要求和主要任务目标。   王文涛说,今后五年全市经济社会发展总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,努力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,发挥省会优势,担当省会使命,率先高水平全面建成小康社会,基本确立全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心地位,基本建成与山东经济文化强省相适应的现代泉城。   围绕“一个率先,两个基本”总体目标,我们要建立目标体系,细化目标要求,实现“六个明显提升”:   ——经济实力明显提升。经济总量实现大幅增长,经济增速高于全省平均水平,主要经济指标在副省级城市中位次前移,供给侧结构性改革取得明显成效,金融支撑功能、物流枢纽作用、创新转化能力大幅增强,成为引领区域发展的核心增长极。   ——城市品质明显提升。城市组团式发展框架基本形成,中央商务区成为新的标杆,城市更新焕发新的活力,携河发展取得实质性突破,城市管理水平显著提高,城市面貌形象显著改善,轨道交通、高快一体路网、优先优秀优质公交助力“济南提速”,城市国际化、新型城镇化、城乡一体化进程同步加快。   ——生态环境明显提升。持续加强环境保护和生态建设,把人民群众对生态环境改善的强烈期盼作为工作的重中之重,努力使济南实现天蓝气爽,山清水秀,让人民群众听得到泉水叮咚,看得见一城山色,享受到更多蓝天白云带来的幸福感。   ——文明程度明显提升。社会主义核心价值观深入人心,人民民主更加健全,法治环境更加完善,社会秩序更加稳定,文化自信更加坚定,全社会诚信意识、开放氛围、进取精神大幅提升,济南故事广为传播,济南人的自豪感和归属感进一步增强。   ——民生福祉明显提升。居民收入增速快于经济增速,充分就业基本实现,基本公共服务无差别覆盖全部常住人口,脱贫任务全面完成,人民群众生活得更公平、更体面、更健康,过上更加有滋有味儿的好日子。   ——党建工作明显提升。党的执政能力和领导水平显著提高,党内生活严格规范,政治生态风清气正,各级党组织的创造力凝聚力战斗力全面提升,广大党员干部在“打造四个中心,建设现代泉城”中创先争优、再立新功。   (三)   打造“四个中心”   济南将推十大千亿产业创新计划   王文涛同志在报告中说,“四个中心”建设,是省会经济发展的统领,对扩大经济总量、优化经济结构、实现跨越发展,具有十分重大的意义。我们要牢固树立省会意识,发挥省会优势,集聚省会资源,提升省会形象,集中力量加快“四个中心”建设,努力形成代表山东水平、辐射周边城市、带动区域发展的核心增长极。   千方百计补齐县域经济短板   王文涛说,我们制定了《三年行动纲要》,提出了“一年有势头、两年有看头、三年有突破”的目标要求。目前,“一年有势头”已经顺利实现;2017年要按照“453”工作体系,乘势而上,全面攻坚,实现“两年有看头”;2018年要集中精力打歼灭战,点上开花,面上结果,实现“三年有突破”。在此基础上,再经过三年的艰苦努力,积土成山,积水成渊,基本确立全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心地位。   打造区域性经济中心,要坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,多措并举,多方发力,努力保持经济持续健康较快发展。下大力气做大总量。高度重视投资的关键作用、消费的基础作用,支撑省会经济做大做强、争先进位,努力实现与山东经济强省地位相适应。下大力气做优结构,牢牢抓住推进供给侧结构性改革这条主线,着力提升整个供给体系质量和效益,努力实现供求关系新的动态均衡,持续推动经济发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进。下大力气做强县区。在县域层面,坚持少取、多予、搞活的原则,加大政策和资金支持力度,统筹抓好市区产业向远郊县转移、县域差别化扶持政策完善落实、交通基础设施建设对接,引导各县立足比较优势,找准产业定位,以工业经济、民营经济为主攻方向,以园区为重要载体,推动产业向园区集聚、企业向园区集中,不断提升县域经济的实力和活力,千方百计补齐县域经济短板,形成各具特色、优势互补、竞相发展的新格局。在城区层面,引导各区立足都市特点,增强长板优势,积极发展高端产业、新兴产业,大力发展具有比较优势的总部经济、楼宇经济,抓住用好地铁经济新机遇,大幅提高城市经济实力。   打造区域性金融中心,要注重产业为本、金融为用,依托黄河中下游特别是山东工商业实力雄厚的有利条件,广泛吸纳产业金融资源,实现与国家其他区域金融中心的错位发展,在区域经济增长、产业发展中发挥引领支撑作用。聚焦重点区域,加快中央商务区建设,着力引进一批区域总部型、功能性金融机构,推动本地金融机构增强资本实力、打造知名品牌,吸引大型企业集团在济南设立财务公司、消费金融公司、融资租赁公司。聚焦产融结合,积极创建国家级产业金融创新发展试验区。聚焦金融生态,加强社会信用体系建设。   打造区域性物流中心,要充分发挥区位交通优势,推进物流网络化、信息化、规模化发展,加快构建与枢纽城市地位相匹配、开放高效生态智慧的现代物流体系。夯实交通基础,加强综合运输服务示范城市建设,依托京沪高铁、济青高铁、济郑高铁等高铁网主框架,推进省会城市群经济圈城际铁路建设,建设“米字型”区域性铁路枢纽,完善高速路网,推进小清河全线复航,实施济南国际机场扩建工程,加快开通济新欧货运班列,形成铁路、高速公路、水运、航空相互衔接的多式联运。优化园区布局,壮大骨干企业。   打造区域性科创中心,要坚持创新驱动战略,推动科技与金融融合、科技与产业融合、高校与企业融合、济南与国际融合,加快建设国内重要的科技成果策源地和高新技术产业高地,率先建成国家创新型城市。注重转换创新路径,把握新一轮科技革命趋势,积极谋求颠覆性创新,特别是从济南最有条件、最具优势、最有前景的大数据和量子技术两大领域入手,加快“数创公社”建设,推进量子通信技术产业化,努力抢占发展先机、形成规模优势,实现“弯道超车”和“变道换向”并存。注重强化创新支撑,突出济南高新区主战场地位,发挥济南高新区国家自主创新示范区引领作用,用好驻济高校和科研院所等省会智力资源,推进山东工业技术研究院、驻济高校科技成果转化基地建设。注重聚集创新人才,高度重视企业家队伍建设,注重营造创新环境。   大力实施十大千亿产业创新计划   坚定不移加快产业振兴发展,为“四个中心”建设提供强大支撑。产业是强市之基,产业兴济南兴,产业强济南强。我们要建成“四个中心”,必须下定决心,奋力强攻,大力实施十大千亿产业创新计划,全面推动产业转型升级,力争通过五年努力,重振产业雄风,彻底打好翻身仗,改变济南产业发展薄弱的局面。   着力打造先进制造业基地。加快信息技术与制造技术深度融合,推动传统产业改造升级,促进制造业向高端、智能、绿色方向发展。实施工业壮大工程,做强电子信息、交通装备、机械装备、生物医药、新材料、节能环保等优势产业,形成一批支撑有力的千亿产业集群。实施工业强基工程,全力突破关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工业和产业技术基础。实施企业培育工程,全力打造十亿、百亿、千亿企业梯队,同时围绕特色产业、细分行业,打造一批“隐形冠军”。   着力培育战略性新兴产业。一方面,推动市场决定性作用与政府引导作用相结合,推进落实《中国制造2025》济南行动计划,积极对接德国工业4.0,大力引进德国中小企业,加快发展各类新技术、新产品、新服务。一方面,推动科技研发与实现产业化相结合,鼓励企业与高校科研院所深入合作,重点在新一代信息技术、机器人、新能源汽车、新材料、基因技术、军民融合等高端领域、新兴领域,突破一批关键核心技术,造就一批优质企业集群,把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和未来的支柱产业。   着力提升服务业发展水平。突出省会优势,推动生产性服务业专业化、生活性服务业品质化,打造在全国具有较强竞争优势的服务经济强市。以提高经济运行效率为目标,大力发展金融、物流、科研服务、创意设计、检验检测、中介服务、人力资源等生产性服务业,建设区域性生产要素和碳排放权交易市场,引导制造企业加快服务环节专业化分离和外包。以增进人民福祉为目标,大力发展文化、旅游、体育、健康、养老等幸福产业,丰富商贸流通品牌档次,努力满足人民群众的多样化需求。突出“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,促进房地产业持续健康发展。   着力加快发展现代农业。严守耕地红线,稳定粮食生产,藏粮于地,藏粮于技。大力发展蔬菜、畜牧、林果等优势产业,培育茶叶、中药材、种苗等新兴产业,促进农业结构向多维度和立体化调整。拓展农业多种功能,发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态,继续加强以“一区六园”为重点的都市农业园区建设。发挥现代农业“接二连三”效应,推进种养加、产供销、农工贸、农科教一体化。推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,实施适度规模经营,发展农商联盟等新型经营模式。   着力强化产业服务体系。做好产业规划,优化产业布局,坚持空间集中、产业集聚、资源集约方向,统筹构建分工合理、主业突出、比较优势充分发挥的产业区域布局。完善产业政策,优化产业环境,坚持一业一策,加强对十大产业政策支持力度,建立健全产业协同机制。推进“互联网+”行动,加快电子商务在三次产业中的普及应用,建设全省领先的智能化、服务化、协同化现代互联网产业体系。实施质量强市战略和标准化战略,积极参与国际标准、国家标准和行业标准制定修订,推动重点产品技术和安全标准达到国际先进水平。鼓励企业提升研发设计、品牌创建、营销网络拓展能力,彰显“济南设计”、“济南智造”、“济南服务”知名度和影响力。全力支持民营经济发展,完善扶持政策,创造宽松环境,促进民间投资,推动民营经济发展实现重大突破。   强化环渤海地区南翼中心城市地位   坚定不移深化改革扩大开放,为“四个中心”建设提供强劲动力。改革开放只有进行时,没有完成时。我们要把改革开放作为推动发展的制胜法宝,不断为“四个中心”建设注入新的动力和活力。   推进全面深化改革。坚持问题导向,坚决破除制约发展的体制机制障碍,充分激活各种发展要素。深化行政管理体制改革,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提升政府服务管理效能,让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。以推进经营性国有资产统一监管为突破口,分类分层深化国资国企改革,不断增强国有经济的活力、影响力和带动力。加强产权保护制度建设,深化财税金融体制改革,加快投融资体制改革。紧紧围绕制约全市经济社会发展的瓶颈问题和人民群众关注的热点难点问题,每年由市级领导同志牵头组织开展重大课题调研,及时将课题研究成果转化为切实可行的改革举措、促进发展的政策措施。   全面提升开放水平。坚持以开放为原则,不开放为特例,能开放的全部开放,对内对外一起开放,以大开放引领大发展。构建开放新格局。主动融入国家“一带一路”战略,强化环渤海地区南翼中心城市地位,推进更广范围、更宽领域、更深层次合作交流。加快省会城市群经济圈建设发展,围绕生态环境保护、基础设施建设、产业发展等重点领域,加强与兄弟城市的协同发展,进一步推进济莱一体化同城化。全面完成构建开放型经济新体制综合试点试验工作,探索出一条契合“四个中心”建设的开放型经济新路子。增创开放新优势。充分发挥综合保税区功能作用,大力提升开放发展水平。加快“走出去”步伐,加快海外经贸服务体系建设,着力构建基地在海外、营销在全球、总部在济南的发展新模式。提高“引进来”质量,吸引国际一流企业在济南设立地区总部、研发中心、培训基地等功能性机构。营造开放新环境。持续提升城市国际化水平,规划建设济南国际医学科学中心,争创国家医疗健康产业综合示范区,加快国际学校、国际医院以及国际化社区建设。营造既“清”又“亲”新型政商关系,持续办好“中德中小企业合作交流会”,不断拓展济南的国际“朋友圈”,努力提升济南的国际影响力。   (四)   建设现代泉城   济南要从“大明湖时代”迈向“黄河时代”   王文涛同志在报告中说,人民因城市而自豪,城市让生活更精彩。现代泉城是济南长远发展的战略定位,是全市人民期盼已久的美好夙愿。我们要积极顺应群众期待,把建设现代泉城作为不懈追求,高点定位、拉升标杆,逐步改变城市旧面貌,塑造济南新气质,加快建设繁华时尚、人文荟萃、宜居宜业、幸福和谐的现代泉城。   加快形成新城市框架   王文涛说,要统筹城乡协调发展。要尊重和顺应城市发展规律,牢固树立精明增长理念,完善城镇发展体系,提高规划设计水平,增强综合承载能力,推动城乡一体发展、区域协调发展。科学划定城市边界,加快形成“一个主中心、一个副中心、五个次中心、十二个地区中心、两个卫星城”的城市框架。强力推进携河发展,大手笔抓好济南新区建设,统筹黄河两岸重点片区开发,推进济阳撤县设区,加快黄河桥隧规划建设,突破跨河交通瓶颈,引领和带动济南新区建设发展尽快形成规模,使黄河两岸交相辉映、共同繁荣,努力实现济南从“大明湖时代”向“黄河时代”的历史性跨越。   功能品质更加完善。坚持新城老城联动发展,打造历史文化底蕴与现代化气息相融合的现代都市。推动老城区凸显底蕴、完善功能,开展“城市双修”,促进城市更新。突出抓好以明府城、商埠区为重点的历史城区保护利用,实现千年古城和百年商埠区的复兴。推动新建重点片区产城融合、宜居宜业,优化教育、医疗等公共服务资源配置,引导老城区人口均衡有序导入,吸引外来人口尤其是年轻人就业落户。继续举全市之力打造中央商务区,按照“五年树标杆,十年定格局,十五年立高峰”建设目标,以一流规划设计、一流建设水平、一流企业聚集,搭建起功能业态完备、资源要素富集、济南特色突出、时代气息浓郁的金融商务生态圈。抓好棚改旧改(征收拆迁),坚持“一个中心、三项原则”,以法治思维法治方式推进拆迁工作,确保群众利益有保障、城市发展有空间。深入实施治堵攻坚工程,加强公共交通、高快速路网、城市道路、城市慢行及停车五大城市交通体系建设,坚持公共交通优先发展战略,加快BRT网络及公交专用道建设,加快完善城市高快一体快速路网,强化城市快速路与高速公路的有效连接,统筹规划打通一批断头路,提升交通管理智能化水平,切实改善交通运行状况。全力推进轨道交通建设,确保已开工的3条市域R线2021年底全面建成,加快M线和环线的报批建设工作,逐步实现对中心城区覆盖和向卫星城、远郊县延伸,推动与机场、高速铁路、城际铁路的无缝对接,形成引导支撑城市未来发展的轨道交通网络。加强“四供两排”设施建设,统筹推进综合管廊建设和地下空间开发,提高城市公共场所免费高速无线局域网覆盖率,更好地适应新一轮城市建设发展的需要。有效配置城市公共资源,推动公共服务设施网络化、均衡化布局,打造15分钟社区生活圈,满足群众多元生活需求。   城市管理更加高效。坚持以市民为中心理念,健全完善社会动员机制,探索公众有序参与城市管理的方式和路径,形成市民共建共享的良好局面。推进城市管理网格化、精细化、智慧化、法治化,着力构建纵到底、横到边、全覆盖、无盲区的管理网络。“拆违拆临、建绿透绿”和创建全国文明城市既是阶段性工作,也是需要保持和提升的长期性任务。要下大决心坚决拆除违建临建,加强绿地建设和环境整治,让城市人居环境更美更靓。按照“创建为民、创建靠民、创建不扰民”的要求,大力推进老旧小区改造、专业市场外迁、积水点改造、街区综合整治,有效解决城市管理中的顽瘴痼疾,彻底改变部分区域脏乱差面貌,推动城市管理水平和社会文明程度上一个大的台阶。   城乡发展更加协调。促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,解决好外地大学生和新生代农民工落户问题,不断提高户籍人口城镇化率,满足城市未来发展的人力资源需求。遵循客观规律,尊重农民意愿,以县城为重点推进就近就地城镇化,支持有条件的重点镇向小城市转型。   退出全国空气质量重点监测城市后列   王文涛说,要着力改善生态环境。良好生态环境是现代泉城的重要标志。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持绿色发展,加大环境治理和生态建设力度,做足“显山露水”文章,保护好自然山水格局,使其成为济南最具魅力、最富竞争力的战略资源。   凸显“泉”的特色。我们要在城市规划中充分尊重泉水、在城市建设中充分珍爱泉水、在城市管理中充分呵护泉水,让大自然的馈赠真正成为全市人民的共有、共享、共乐,成为济南提升国内影响的核心元素和走向世界舞台的重要桥梁。要切实把保泉作为重中之重,规划建设具有独特品质的中央泉水区,提升天下第一泉景区,多种形式建设亲水乐水空间,实施泉水直饮工程,做强“中国温泉之都”品牌,推进济南名泉文化景观申报世界自然与文化双遗产,提升“济南泉水节”影响力、吸引力。   做好“山”的文章。加强南部山区生态保护与修复,按照“共抓大保护,不搞大开发”的思路,确定城市建设用地永久南边界,建立健全长效保护机制,加快建设省级生态功能保护区,使之真正成为济南的泉源、绿肺、水源地和后花园。推进“青山入城”,划定山体保护红线,继续实施山体修复,加大山体公园、郊野公园建设力度,新打造一批本土化、野趣化、自然化的特色山景标志区,为市民提供数量更多、生态更好、景观更美的休闲乐园。   打造“河”的景观。巩固国家水生态文明城市建设成果,完成东湖水库输水工程、五库连通延伸工程。大力推进海绵城市建设,加快城市黑臭水体整治和雨污分流改造,开展水生态修复,推进玉符河等河道生态建设。以“一湖一环”为重点打造“泉城夜宴”,建设山水入画、活力动感的核心景观亮化区域。推进大明湖——小清河连通工程,打造与济西湿地、北湖、华山湖、遥墙清荷湿地有机连通的水上观览线路。提升百里黄河风景区,打造黄河文化生态旅游带。加强饮用水源地保护,开展小流域治理。   提升“绿”的水平。深入实施治霾攻坚工程,继续推进大气污染防治“十大行动”,加大重点行业污染排放治理力度,加快济钢搬迁进程,全面完成东部老工业区搬迁改造,积极推进工业余热利用和外热外电入济,做好大气污染防治联防联控,退出全国空气质量重点监测城市后列。实施大环境绿化工程,加快绿色生态屏障建设,开展绿化提质增量行动,巩固提升国家森林城市建设成效,创建国家生态园林城市。   发展“文化+”新兴业态,促进媒体融合发展   王文涛表示,要加强民主法治建设。民主法治是建设现代泉城的切实保障。要充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用,大力发展人民民主、社会主义协商民主,全面推进依法治市,凝聚强大合力。要努力扩大人民民主,推进全面依法治市,凝聚各方智慧力量。   王文涛说,要大力提升文化软实力。汇集社会正能量。扎实开展全国文明城市创建工作,不断提升公民的道德素质和文明素养。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,加强主流媒体宣传导向作用,强化网络空间治理和网络文化建设,不断提高分析应对舆情能力,营造健康向上的舆论环境。促进全民阅读,打造“书香济南”。大力发展文化产业。推进文化与工业设计、旅游、商贸会展、现代农业、教育培训、城市建设等深度融合,发展“文化+”新兴业态。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,深化文化体制改革,促进媒体融合发展,实施重大文化产业项目带动战略,培育一批大型文化产业集团。发挥文化资源优势,搞好传统文化品牌的创新提升,推出更多具有影响力的优秀文化品牌。   2018年现行市定标准贫困人口全部脱贫   王文涛提出,要扎实推进保障和改善民生工作。坚决打赢脱贫攻坚战。实施脱贫攻坚工程,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,与群众面对面算清总账和细账、收入账和支出账、大账和小账、静态账和动态账,拓展扶贫路径,创新扶贫方式,完善扶贫开发长效机制,提升扶贫成果可持续性,实现2018年现行市定标准贫困人口全部脱贫,确保小康路上一个都不掉队。大力发展社会事业。统筹各项民生社会事业发展,积极推进基本公共服务均等化,逐步缩小城乡、区域之间基本公共服务差距。实施更加积极的就业创业政策,多渠道开发就业岗位,完善创业扶持体系,解决好重点群体的就业问题,最大限度扩大就业、支持创业。推进教育均衡协调发展,促进教育公平,不断满足群众对优质教育资源的需求。进一步深化医药卫生体制改革,全面推动公立医院综合改革,优化医疗卫生资源配置,构建覆盖城乡的基本医疗卫生制度,加快建设“健康济南”。积极发展老龄、残疾人、慈善、红十字、体育、人口计生、档案等事业,加强气象、防震减灾、人防等工作,做好关心下一代工作。创新社会治理方式。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系,提高社会治理科学化水平。维护省会安全稳定。始终把人民群众生命安全放在首位,有效应对极端恶劣天气,强化安全生产、消防救灾、食品药品监管等安全体系建设,确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故。   (五)   全面从严治党   突出选优配强“一把手”和关键岗位领导干部   王文涛同志在报告中说,要全面从严治党,强化政治保证。实现今后五年奋斗目标,关键在党,关键在党要管党、从严治党。全市各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩,切实担负起全面从严治党的主体责任,着力提高管党治党能力水平,真正做到敢管敢严、真管真严、长管长严,不断把党的建设新的伟大工程推向前进。   加强思想政治建设,保持坚定正确的政治方向。坚定理想信念,坚持不懈抓好理论学习。坚决维护党中央权威,牢固树立“四个意识”,把增强核心意识作为维护党中央权威的思想基础,把坚持绝对忠诚作为维护党中央权威的纪律保障,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央的权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。锻造坚强党性,严肃党内政治生活。   完善选人用人机制,打造素质一流的干部队伍。认真落实好干部标准,坚持“实在实干实绩”用人导向,深化完善“四看一听”选人用人机制。注意运用调研巡视结果,继续深化干部日常考察和综合分析研判,注重以事择人、人岗相适,推进干部能上能下,真正把好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。坚决防止和纠正用人上的不正之风,严防“贵人”帮推、“高人”指点、“好人”抬轿,严格实行“四个一律”。优化领导班子配备和干部队伍结构,突出选优配强“一把手”和关键岗位领导干部,以战略眼光培养选拔优秀年轻干部,统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔工作,确保干部队伍结构合理、梯次接续。加强干部精准培训和挂职锻炼,注重培养懂行、在行、内行的专业型干部,更好地肩负起“打造四个中心,建设现代泉城”的历史重任。   加强基层组织建设,筑牢坚强有力的战斗堡垒。坚持把抓基层打基础作为长远之计、固本之策,制定县乡党委书记抓基层党建工作问题清单、任务清单、责任清单,持续抓好软弱涣散基层党组织整顿,加强基层党组织带头人队伍建设,使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合党的要求和服务群众的需要。全面推进区域化党建工作,加强党员队伍教育管理,加强党建资源整合。   持之以恒转变作风,弘扬敢于担当的进取精神。驰而不息纠正“四风”,坚决防止“四风”问题反弹回潮,推动党风政风行风持续好转。持续深入反对“自以为是”,坚决破除“自我封闭、自我陶醉、自我为中心”的痼疾,下大气力整治庸政懒政怠政,教育引导党员干部对标先进、提升境界,努力拼搏、务实奋进。进一步深化完善“大督查”机制,深入开展重点项目建设督查评议活动,推进市委、市政府重大决策部署和全市重要工作的有效落实。健全完善党员干部联系服务群众制度,提高党员干部做好新形势下群众工作的能力。坚持把严管干部与爱护干部结合起来,不断完善容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理“四位一体”制度体系,加大正向激励力度,解除干部后顾之忧,激发干事创业热情。广大党员干部要大力弘扬敢于担当精神,面对“四个中心”建设的繁重任务,要有舍我其谁的豪气、百折不挠的士气、闯关夺隘的勇气、披荆斩棘的锐气,危急关头豁得出来、关键时刻顶得上去,以实际行动展现想为、敢为、善为的新作风。   推进党风廉政建设,营造风清气正的政治生态。严格落实党委主体责任和纪委监督责任,深化标本兼治,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。严格落实党内监督,坚持党内监督和人民群众监督相结合,突出对“一把手”和重点领域、重要岗位、关键环节的监督,让权力在阳光下运行。 读了《2017济南市第十一次党代会报告》的人还读了:1、不动产登记条例9月施行微信预约2、全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民法总则(草案)》的议案3、2016两会习近平主席重申发展非公有制经济4、《互联网直播服务管理规定》全文_12月1日实施5、营改增费用报销指引6、韩国部署萨德对中国出口有什么影响7、2016年关于成都终生禁驾最新消息8、社会组织登记管理机关受理投诉举报办法(试行)全文9、北京十三五规划纲要发布10、国家公务员最新时事:出租车行业改革的关键点在哪儿

二:[山东省十一次党代会报告]山东省第十一次党代会报告100个重点,快来学习吧!

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三:[山东省十一次党代会报告]刘家义同志在中国共产党山东省第十一次代表大会上的报告

大会的主题是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢牢把握走在前列的目标定位,加快推进由大到强战略性转变,奋力开创经济文化强省建设新局面。 紧密团结在以习近平同志为核心的 党中央周围 奋力开创经济文化强省建设新局面 ——在中国共产党山东省第十一次代表 大会上的报告 (2017年6月13日) 刘 家 义 同志们:   现在,我代表中国共产党山东省第十届委员会向大会作报告。   中国共产党山东省第十一次代表大会,是我省在全面建成小康社会决胜阶段和由大到强战略性转变的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢牢把握走在前列的目标定位,加快推进由大到强战略性转变,奋力开创经济文化强省建设新局面。   党的十八大以来,习近平总书记带领全党全军全国各族人民,紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,深入推进具有许多新的历史特点的伟大斗争,开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面,展现了马克思主义政治家的领袖风范,赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥护,受到国际社会的高度赞誉。党的十八届六中全会正式确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心,这是关系党和人民根本利益的大事,是关系党中央权威、关系全结和集中统一的大事,是关系党和国家事业长远发展的大事。全省各级党组织、全体党员和9900多万人民衷心拥戴习近平总书记这个核心,坚决维护习近平总书记的领袖权威。我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处,共同创造山东更加美好的明天。   一、全面贯彻落实习近平总书记对山东工作的总要求,经济文化强省建设迈出坚实步伐   党中央对山东发展高度重视、寄予厚望。党的十八大以来,习近平总书记亲临山东视察并发表重要讲话,对我省工作作出重要指示批示,要求我们在全面建成小康社会进程中走在前列,为山东发展指明了前进方向、提供了根本遵循。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委团结带领全省广大党员干部群众,全面贯彻落实党中央决策部署,坚持以习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要指示批示精神为指引,攻坚克难、砥砺奋进,顺利完成省第十次党代会确定的主要目标任务,各项事业取得重大成就。   ——全面从严治党成效显著。各级党组织管党治党的政治责任不断强化,党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育扎实开展,党员干部理想信念更加坚定,“四个意识”明显增强,守纪律、讲规矩日益成为自觉行动。干部人才队伍和基层党组织建设取得积极成效,中央八项规定精神得到坚决落实,反腐败斗争形成压倒性态势,党风政风明显改善,党内政治生活呈现新的气象。   ——综合经济实力大幅提升。经济保持平稳健康发展,2016年全省实现生产总值6.7万亿元,地方一般公共预算收入5860亿元。转型升级取得新成效,产业结构实现由“二三一”向“三二一”的历史性转变。供给侧结构性改革取得积极进展。创新驱动能力持续增强,山东半岛国家自主创新示范区、黄河三角洲农业高新技术产业示范区加快建设,一批国家级重大创新平台投入使用。交通、能源、水利等一批重大项目相继建成,基础设施保障水平不断提高。   ——改革开放取得重大进展。全面深化改革的主体框架基本建立,简政放权、财税金融、农业农村、司法体制等领域改革取得实质性突破。积极参与“一带一路”建设,深入推进鲁港、鲁台等交流合作,对外贸易结构持续优化,双向开放的广度深度不断拓展。   ——区域城乡发展更趋协调。深入实施“两区一圈一带”区域发展战略,优势互补、融合互动的发展格局基本形成。新型城镇化稳步推进,县域综合实力不断增强,美丽乡村建设使农村面貌发生新的变化。对口支援和东西部扶贫协作取得积极成效。   ——民主政治建设有序推进。人民代表大会制度日益完善,社会主义协商民主进一步加强,爱国统一战线不断巩固壮大,群团组织作用得到更好发挥。双拥工作持续深化,军民融合深度发展。法治山东建设加快推进,平安山东建设成效明显,社会大局保持和谐稳定。   ——文化影响力进一步扩大。社会主义核心价值观深入人心,美德山东、文明山东、诚信山东建设取得新进展。文化领域改革向纵深推进,文化产业发展活力进一步释放。基层公共文化服务水平不断提升,文艺精品创作喜获丰收,“孔子故乡·中国山东”品牌更加响亮。   ——生态山东建设步伐加快。生态补偿制度和城际联防联控制度初步建立,主要大气污染物平均浓度逐步下降,水环境质量主要指标持续改善。国家下达的节能减排任务提前超额完成。生态修复工作不断强化,人居环境质量明显提高。   ——人民群众生活持续改善。居民收入较快增长,城乡收入比缩小到2.44:1。精准扶贫精准脱贫扎实推进,累计减贫671.1万人。社会保障体系进一步健全,城镇新增就业连年过百万人。民生投入力度不断加大,教育、卫生、体育、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业全面进步。   五年的发展很不平凡,齐鲁大地焕发勃勃生机。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果,是历届省委久久为功、接续奋斗的结果,是全省各级党组织和广大党员干部群众同心同德、努力拼搏的结果。在此,我代表中共山东省第十届委员会,向全省广大党员干部群众,向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士,向离退休老同志,向驻鲁人民解放军和武警部队官兵,向中央驻鲁单位,向所有关心支持山东发展的海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!   回顾五年来的发展历程,我们深刻体会到,做好山东工作,必须坚定不移把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为各项工作的科学指南,始终如一向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐;必须坚定不移坚持党的领导,加强党的建设,推动全面从严治党向纵深发展,不断增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力;必须坚定不移把发展作为第一要务,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展;必须坚定不移推进改革开放,不断破除制约发展的体制机制障碍,为经济社会发展注入新动力、增添新活力;必须坚定不移践行以人民为中心的发展思想,站稳群众立场,走好群众路线,反映群众诉求,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享;必须坚定不移巩固发展团结和谐稳定的政治局面,充分调动各个方面的积极性主动性创造性,取得干事创业的最大“公约数”,形成团结奋斗的最大“同心圆”。这些体会既是实践经验的总结,也是指导今后工作的重要原则,一定要倍加珍惜、继续坚持。   我们也清醒地认识到,对照习近平总书记对我省提出的走在前列的目标定位,山东发展还存在一些差距和不足,大而不够强仍是我省亟须解决的重大课题。面对经济发展新常态,我省的发展方式还不适应,自主创新能力和产业核心竞争力不够强,经济发展质量效益不够高;面对人民群众新期待,民生领域还存在一些短板,生态环保压力仍然较大,社会治理能力和治理水平有待提高;面对全面从严治党新要求,管党治党宽松软问题尚未根本解决,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。全省各级党组织和党员干部务必保持清醒头脑,增强忧患意识,不惧艰难、敢于担当,苦干实干、开拓奋进,勇于战胜前进道路上的风险和挑战,不断夺取新的更大胜利!   二、牢牢把握走在前列的目标定位,绘就经济文化强省建设新愿景   今后五年,我国要实现第一个百年奋斗目标,向着第二个百年奋斗目标阔步前进。作为东部沿海省份,我们必须强化走在前列的责任担当,为全国发展大局作出应有贡献。全省上下要牢记习近平总书记的嘱托,把走在前列作为长期坚持的目标定位和根本要求,贯穿党的建设和经济社会发展全过程、各方面,进一步解放思想、锐意进取、真抓实干,做到发展思路按照走在前列来谋划,发展布局围绕走在前列来展开,发展举措聚焦走在前列来制定,发展成效依据走在前列来衡量。   我们工作的总体要求是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,牢牢把握走在前列的目标定位,把抓好党建作为最大政绩,着力营造风清气正的政治生态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,加快新旧动能转换,强化改革、开放、创新三大动力,突出转型、生态、民生三个重点,搞好区域、城乡、陆海三个统筹,着力打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态、诚信法治的社会生态,为全面建成小康社会、加快由大到强战略性转变提供有力支撑,实现山东创新发展、持续发展、领先发展,奋力开创经济文化强省建设新局面。   建设强省是全省人民的美好期盼。山东近40年改革发展的历史,就是一部向着强省目标不断迈进的奋斗史。站在新的历史起点,我们要建设的经济文化强省,是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在山东的具体体现,是“两个一百年”奋斗目标在山东的生动实践。我们要瞄准更高水平,统筹兼顾,突出重点,全面求强,持续推进经济文化强省建设,更好引领山东未来发展。   今后五年,我们要完成“十三五”规划确定的目标任务,提前实现2020年经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番,在全面建成小康社会进程中走在前列;持续推动由大到强战略性转变取得重大进展,加快建设发展质量效益高、生态环境优、人民群众富、社会文明和谐的经济文化强省,向着基本实现现代化奋力前行。   ——经济竞争力显著增强。经济保持中高速增长,地区生产总值年均增长7.5%左右。产业迈向中高端水平,现代产业新体系基本形成,发展质量效益明显提高。以人为核心的新型城镇化加快推进,区域城乡差距进一步缩小。   ——发展动力显著增强。新旧动能转换加快推进,创新型省份建设达到更高水平,全社会研发投入占生产总值比重提高到2.7%左右,科技进步对经济增长的贡献率不断提升。重点领域和关键环节改革取得决定性成果,开放型经济新优势更趋明显,各方面制度更加成熟。   ——文化软实力显著增强。社会主义核心价值观深度融入人们生产生活和精神世界,国民素质和社会文明程度全面提高。中华优秀传统文化传承发展体系基本建立。公共文化服务实现城乡全面覆盖,文化产业成为国民经济支柱性产业。   ——社会治理能力显著增强。人民民主更加健全,民主形式更加丰富,爱国统一战线不断发展壮大。法治山东、平安山东建设深入推进,社会更加和谐稳定,司法公信力明显提高,社会信用体系不断完善,社会治理现代化水平进一步提升。   ——生态承载力显著增强。统筹生产、生活、生态成为自觉行动,生态文明制度更加健全完善,努力形成绿色发展方式和生活方式。能源资源利用效率大幅提高,大气、水和土壤质量明显改善,城乡环境更加优美宜居,展现绿色、生态、美丽山东新形象。   ——人民群众获得感显著增强。脱贫攻坚任务全面完成,统筹解决城乡贫困问题取得积极进展。居民收入保持较快增长,基本公共服务均等化水平稳步提高,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上让人民群众更满意。   实现上述奋斗目标,把宏伟蓝图变为美好现实,必须始终做到政治上坚定有力,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不折不扣地把党中央决策部署落到实处;始终做到战略上保持定力,不为任何风险所惧,不为任何干扰所惑,创造性地做好山东各项工作;始终做到战术上精准发力,崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,积极开拓保持经济社会持续健康发展的新途径;始终做到保障上全面给力,切实加强党的领导,深入推进全面从严治党,保证党的组织履行职能、发挥核心作用,保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用,汇聚形成干事创业的强大正能量。   我们坚信,有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有历届省委打下的坚实基础,只要全省上下团结一心,撸起袖子加油干,全面建成小康社会的奋斗目标就一定能够实现,经济文化强省建设就一定能够开创新的局面!   三、加快新旧动能转换,促进经济转型升级提质增效   今后五年是我省经济转型升级的重要窗口期,我们要实现腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生,必须牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线,把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程,坚持世界眼光、国际标准、山东优势,积极创建国家新旧动能转换综合试验区,通过发展新技术、新产业、新业态、新模式,实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化,培育壮大新动能,改造提升传统动能,推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。   (一)着力深化改革扩大开放。改革开放是决定山东未来发展的关键一招。要坚持正确方向,精准对接发展所需、基层所盼、民心所向,突出协同配套,勇于攻坚克难,坚定不移把改革开放向纵深推进。   深入推进“三去一降一补”。突出定向、精准、有度,推动五大任务取得更大成效。以钢铁、煤炭、煤电等行业为重点,坚决淘汰落后产能,有效化解过剩产能,做好去产能职工分流安置工作。坚持住房的居住属性,因城施策、分类调控,建立完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制。支持企业通过债转股、股权融资等措施,积极稳妥去杠杆。进一步降低企业制度性交易和生产经营成本,让企业轻装上阵、更好发展。谋划推进一批重大工程,在公共服务、基础设施、创新发展、生态建设等方面补齐短板、厚植优势。   加快推进基础性重大改革。按照统筹兼顾、重点突破的要求,全面推进改革攻坚,更好发挥改革牵引作用。推进“放管服”改革,加快转变政府职能。深化国企国资改革,稳妥推进混合所有制改革,大力提高资产证券化水平和国有资本配置效率,优化国有资本投资运营机制。加快非公有制经济发展,进一步放宽市场准入,鼓励民营企业参与国有企业改革,支持民营企业加快建立现代企业制度,进一步激发民营经济发展活力。完善省以下财政事权和支出责任划分、收入划分相关制度,健全现代财政体系。深化投融资体制改革,创新政府与社会资本合作机制,提高产业投资基金运营水平,促进和扩大民间投资。扎实推进济南区域性产业金融中心、青岛财富管理中心等建设,健全多层次资本市场,大力发展普惠金融,更好服务实体经济发展。优化金融生态,提高防范金融风险能力,促进金融业健康发展。   实施新一轮高水平对外开放。充分利用沿海独特地理位置,着眼塑造开放型经济发展新优势,加快构建开放型经济新体制,进一步优化山东开放战略布局。深度参与“一带一路”建设,践行丝路精神,深化产业、人文等合作,在建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路中发挥积极作用。发展跨境电商、综合服务、市场采购等新业态新模式,推动外贸向优质优价、优进优出转变。优化投资环境,在法定权限范围内创新招商引资、招才引智政策,着力引进跨国公司战略投资项目和功能性机构,重视引进先进技术、管理经验和市场模式。深化国际产能合作,扎实推进境外经贸合作区建设,培育壮大山东本土跨国公司。支持开发区率先复制自由贸易试验区成熟经验,打造更高水平的对外开放平台。   (二)着力强化创新驱动。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在发展全局的核心位置,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展,加快建设创新型省份。   提升科技创新能力。坚持需求导向和产业化方向,强化基础研究和应用研究衔接融合,实施重大科技创新工程,着力突破制约产业发展的共性关键技术,研发具有自主知识产权的高端核心装备,推动“山东制造”向“山东创造”“山东智造”跃升。引导各类创新要素向企业聚集,支持建设产业技术创新战略联盟,构建以企业为主体、市场为导向、“政产学研金服用”相结合的技术创新体系。高水平建设山东半岛国家自主创新示范区,加快创新型城市建设,培育技术创新中心和制造业创新中心等新型创新平台。强化知识产权运用、管理和保护,促进科技成果加快转化为现实生产力。   强化创新人才支撑。牢固树立人才第一资源理念,打好培养、吸引、留住、用好人才的组合拳,广聚天下英才,建设人才强省。加强高层次科技人才队伍建设,积极参与国家“千人计划”“万人计划”,完善提升“泰山”系列人才工程,精心打造“齐鲁”系列实用人才工程,大力引进“高精尖缺”人才,建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。弘扬企业家精神,发挥企业家示范作用,造就优秀企业家队伍。完善充分体现知识价值的分配激励机制,加快构建国内领先的人才制度体系,让各类人才脱颖而出。   推进制度管理创新。深化科技体制改革,健全普惠的创新政策制度体系,加快推动政府职能从研发管理向创新服务转变。推动科研院所建立法人治理结构,支持省属主要科研院所与高等院校融合发展。建设统一完善的政务服务平台,深化行政审批制度、商事制度、职业资格制度改革,打造一流营商环境,让一切创新创业源泉在齐鲁大地充分涌流。   (三)着力做强做优实体经济。实体经济是我省经济发展的根基。要坚持提升传统产业与发展新兴产业并重,加快构建现代产业新体系,不断提高实体经济的质量、效益和竞争力。   再创传统产业新辉煌。大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造,实施工业强基工程,支持企业开展高水平技术改造,提高劳动生产率和全要素生产率,加快建设制造业强省。优化提升传统服务业,培育壮大技术含量和附加值高的现代服务业,推动服务业优质高效发展。积极优化产业组织,加强企业管理,培强一批主导产业、骨干企业、行业单项冠军和“专精特新”中小企业,完善产业链条,壮大产业集群,提高集约集聚发展水平。加强全面质量管理,推进“山东标准”建设,培育精益求精的“工匠精神”,支持企业增品种、提品质、创品牌,推动经济发展进入质量品牌时代。   抢占新兴产业制高点。围绕突破关键技术、扩大产业规模、提高核心竞争力,推动新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展。聚焦新一代信息技术、生物、高端装备、新材料、绿色低碳、数字创意等重点领域,加快崛起一批战略性新兴产业。积极培植大数据、云计算、物联网、工业设计等特色新兴产业,促进分享经济、网络经济等健康成长。激活个性化、中高端消费需求,以消费升级促进新兴产业发展壮大。   做好产业跨界融合大文章。以新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展为路径,充分释放“互联网+”的力量,促进产业深度融合、跨界融合。推动农业“接二连三”,实现农业全环节升级、全链条升值。深化制造业与互联网融合,建设高质量的工业云服务和大数据平台,形成融合发展新生态。推动服务业与先进制造业深度融合,加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推动旅游业与文化、工业、农业等产业融合,积极发展全域旅游。大力促进产城融合,实现产业发展与城镇扩容良性互动、一体推进。   (四)着力发展现代农业。坚持“三个导向”,深入推进农业供给侧结构性改革,在确保粮食安全的基础上,调好调顺调优农业结构,积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,加快培育农业农村发展新动能,不断提高农业现代化水平。   增加绿色优质农产品供给。围绕“吃得安全、吃得放心”这一社会最大关切,狠抓农产品标准化生产,健全全过程监管体系,打造农产品质量安全省。大力实施农业科技展翅行动,高水平建设黄河三角洲农业高新技术产业示范区。坚持藏粮于地、藏粮于技,加快高标准农田和重大水利工程建设,推进粮食高产创建和绿色增产。加大政策支持力度,推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设,进一步优化农业区域布局。   培植壮大农业“新六产”。推进现代农业产业园区、科技园区、创业园区“三园同建”,推动终端型、体验型、智慧型、循环型“四型发展”,促进产业链延伸、价值链提升、供应链贯通“三链重构”,全面提升农业供给体系质量和效率,持续增加农民收入。扎实推进农村产业融合“百县千乡万村”试点工程,壮大农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态新模式。鼓励引导企业、社会资本到农村投资兴业,使农村成为创业创新的广阔天地。   深化农村产权制度改革。稳定农村土地承包关系,推行土地所有权、承包权、经营权三权分置,发展适度规模经营。积极发展各类新型农业经营主体和社会化服务组织,培养造就新型农民队伍。稳妥推进农村集体产权制度改革,加快农村产权交易市场建设,探索开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革,赋予农民更多财产权利,增强集体经济发展活力和实力。   (五)着力优化协调发展格局。坚持区域协同、城乡一体、陆海并重,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。   深入实施区域发展战略。开展“两区一圈一带”提升行动,强化规划对接、政策协同、产业协作,促进区域在更高水平上协调发展。提升青岛西海岸新区辐射带动作用,提高省会城市首位度,支持济南加快建设新旧动能转换先行区,积极推进黄河生态经济带建设,大力发展特色县域经济,培育新的增长极、增长带。全力支持雄安新区建设,深度对接京津冀协同发展等国家战略,进一步提升山东在全国发展格局中的地位。   扎实推进新型城镇化。坚持以人的城镇化为核心,深化户籍、财税、区划等改革,加快推进“三个市民化”进程。强化济南、青岛核心城市功能作用,深入开展大中小城市培育和特色小镇创建,提升山东半岛城市群融合度和竞争力。提高城市规划建设管理精细化水平,加快城市“十个系统”建设,注重运用法治思维和法治方式解决城市治理难题,使城市既有“面子”、更有“里子”。以美丽乡村标准化建设为抓手,深化农村“七改”,努力建设宜居宜业宜游的新农村,形成城乡一体发展新格局。   加快建设海洋强省。优化海洋开发布局,科学绿色立体开发海洋,促进海洋可持续发展。以青岛蓝谷建设为核心,发挥青岛海洋科学与技术国家实验室等重大创新平台支撑引领作用,打造海洋科技高地。实施“透明海洋”工程,以国家深海基地等为依托,建设全国深远海战略保障基地。健全现代海洋产业体系,推进“海上粮仓”建设,大力发展海工装备、海洋生物医药、海洋文化旅游等优势产业,建设具有国际先进水平的海洋经济发展示范区。   区域协同、城乡一体、陆海统筹离不开重大基础设施的互联互通和有力支撑。要突出智能化、网络化、现代化,加快推进“外电入鲁”、“两网两通”、航空水运、轨道交通、黄水东调、高速光纤网等重大工程建设,努力完善涵盖现代能源、综合交通、水资源保障、信息网络等的综合支撑体系,全面提升承载能力和保障水平。   四、以坚定的文化自信推动文化繁荣发展,不断丰富人民精神世界   文化是民族的“根”和“魂”,文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。要坚持社会主义先进文化前进方向,着力建设社会主义核心价值体系,用好齐鲁文化资源丰富的优势,加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发,努力构筑崇德向善、活力迸发、繁荣多彩、文明和谐的道德文化高地。   (一)巩固壮大主流思想舆论。坚持不懈用党的理论创新成果凝心聚魂,持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,深化习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略学习研究宣传,引导党员干部群众坚定“四个自信”。   加强意识形态工作,牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权。认真落实意识形态工作责任制,加强意识形态领域阵地管理,提高做意识形态工作的素质能力。深入实施理论研究和建设工程,繁荣发展哲学社会科学,打造一批高水准的特色优势学科和高端新型智库。加强高校思想政治工作,保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。   牢牢把握正确舆论导向,形成团结奋进的主流舆论强势。加强正面宣传引导,唱响主旋律,传播正能量。加强党报党刊、电台电视台、重点新闻网站和移动新闻客户端等媒体建设,推进媒体深度融合,打造传播力引导力影响力公信力强的新型主流媒体。加强互联网建设、管理和引导,深入实施网络内容建设工程,营造清朗网络空间。   (二)培育弘扬时代精神风尚。坚持以社会主义核心价值观为根本,深入推进美德山东、文明山东、诚信山东建设,大力弘扬民族精神和时代精神,弘扬沂蒙精神和新时期山东精神,继承发扬齐鲁儿女爱党爱国、忠厚正直、豁达纯朴、崇礼尚义、勇敢坚韧、勤劳智慧的优良传统,在齐鲁大地形成健康向上的精神风貌、文明风尚、人文氛围。   加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,弘扬中华传统美德。深化以孝、诚、爱、仁为主要内容的“四德工程”建设,深入开展“学雷锋,做山东好人”活动,倡树先进典型、道德模范、时代楷模和最美人物,培育传承良好家风家教、校风校训、企业精神和乡贤文化。加强爱国主义教育基地建设,打造一批红色文化宣传教育品牌。   深化拓展群众性精神文明创建,扎实开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动。深入实施乡村文明行动第二个五年规划,大力倡导移风易俗,推动乡风民风、人居环境、精神生活全面“美起来”。实施社会文明风尚行动,推进文明、文明交通、文明出行、文明旅游,广泛开展志愿服务,展示人的文明素养和良好形象。   (三)大力推进文化小康建设。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,创新文化体制机制,增强公共文化服务能力,更好满足人民群众日益增长的精神文化需求。   推动公共文化服务标准化均等化,建设更高水平、更加均衡的现代公共文化服务体系。建好用好各级各类文化场馆,完善博物馆体系,推进档案、地方史志等事业创新发展。深化文化惠民工程,提高基层综合性文化设施建设和服务水平,加快实现广播电视节目无线数字化覆盖。深入实施文艺精品工程,推动文艺创作由“高原”迈向“高峰”。加快文化改革发展步伐,大力发展文化创意产业,做大做强国有骨干文化企业,优化文化产业结构,提升文化产业综合实力和竞争力。   (四)传承发展优秀传统文化。弘扬中华优秀传统文化,是习近平总书记对山东的殷切期望和要求。要勇于担当、不辱使命,大力实施中华优秀传统文化传承发展工程,推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展,在中华文化繁荣兴盛进程中当好排头兵。   加快建设曲阜优秀传统文化传承发展示范区,打造中华文化传承教育基地、儒家文化研究交流中心,努力建设道德文化首善之区。加强齐文化传承和保护,建设齐文化传承创新示范区。加强优秀传统文化研究阐发,努力在世界儒学传播和研究中保持充分话语权。推动乡村儒学、尼山书院、孔子学堂建设,提升尼山世界文明论坛、世界儒学大会等品牌影响力。   实施文物保护和利用工程,推进乡村记忆、历史文化展示和优秀传统文化资源普查工程,加强历史文化名城名镇名村保护,让文化遗产活起来。深入挖掘大运河历史文化资源,统筹保护好、传承好、利用好大运河文化。积极弘扬泰山文化。着力推动优秀传统文化融入国民教育、道德建设、文化创造和生产生活,使中华优秀传统文化不断发扬光大。深入推进齐鲁文化“走出去”,加强对外传播能力建设,讲好中国故事、山东故事。立足于丰厚的文化资源,我们有信心有能力在文化强国建设进程中展现山东作为、作出更大贡献!   五、坚持以人民为中心的发展思想,建设和谐美丽的幸福家园   实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持人民主体地位,不断发展人民民主,切实保障和改善民生,维护社会公平正义,促进人与自然和谐,让人民群众在经济文化强省建设中更加富裕,拥有更多的获得感幸福感。   (一)切实保证人民当家作主。人民民主是社会主义的生命。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推动社会主义民主政治建设,进一步形成生动活泼、民主团结的政治局面。   坚持以保证人民当家作主为根本。加强和改善党对人大、政协工作的领导,牢牢把握人大工作、政协工作正确政治方向。贯彻国家一切权力属于人民的宪法理念,坚持和完善人民代表大会制度,从各层次各领域扩大公民有序政治参与。加强和改进人大立法、监督、重大事项决定和代表服务工作。健全完善社会主义协商民主制度,支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,积极发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。发展基层民主,完善基层党组织领导的基层群众自治制度,发挥基层各类组织协同作用。坚持党对群团工作的统一领导,深化工会、共青团、妇联等群团组织改革,保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性。   深入推进法治山东建设。全面落实依法治国基本方略,加强保障宪法实施和立法、执法、司法、守法等方面的体制机制建设,加快形成高效的法治实施体系。加强党委对地方立法工作的领导,着力提高立法能力、立法质量。发挥好党委、政府法律顾问作用,全面推开综合行政执法体制改革,严格公正实施法律,建设法治政府。深入推进司法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检察权,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深入实施“七五”普法规划和2016-2020年依法治省规划,推动形成尊法学法守法用法的良好氛围。   注重发挥统一战线的重要法宝作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,正确处理一致性和多样性关系,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。支持民主党派、工商联、无党派人士积极参政议政、开展民主监督,在促进科学民主决策、投身全省重大战略、参与脱贫攻坚等方面积极发挥作用。加强党外知识分子、新的社会阶层人士和留学人员统战工作。加快构建“亲”“清”新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。高度重视民族和宗教工作,深化与港澳合作,推进对台民间交流,密切与海外侨胞、归侨侨眷联系,广泛汇聚各方力量,共促经济文化强省建设。   积极支持国防和军队建设。坚持党管武装,健全国防动员体系,做好民兵预备役工作,助推改革强军战略顺利实施,支持武警部队现代化建设,提高军队服务保障社会化水平。加快建立军民融合创新体系,推进重点产业军民融合,打造国家军民融合深度发展示范省。深入开展双拥共建活动,进一步发扬光大山东军民水乳交融、生死与共的光荣传统。   (二)不断增进民生福祉。建设经济文化强省,民生改善是最真切、最生动、最温暖的诠释。要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,织密扎牢民生保障网,提升公共服务水平,使改革发展成果更多更公平惠及全省人民。   坚决打赢脱贫攻坚战。创新扶贫思路,拓展扶贫路径,促进扶贫资源精准配置、高效使用,用绣花功夫做好精准脱贫工作。加大重点地区扶贫力度, 2020年底前全面完成黄河滩区60万群众脱贫与迁建工作,统筹推进对口支援、东西部扶贫协作和省内扶贫协作。巩固提升脱贫成果,健全完善长效机制,推动由主要解决绝对贫困向重点缓解相对贫困转变,由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变。打赢脱贫攻坚战是重大政治任务,是我们对全省人民的庄严承诺,必须以更大决心、更大力度如期实现这一目标,确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验,小康路上决不能让一个人掉队!   努力办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。深化基础教育综合改革,推进义务教育均衡提升,着力实现基本公共教育服务均等化。完善现代职业教育体系,培养高素质劳动者和技术技能人才。强化“双一流”建设,打造一批高水平应用型大学,推动高等教育优质特色发展。加快发展民办教育,办好特殊教育和继续教育。加大教育投入,加快推进教育现代化,使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。   大力促进就业创业。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,做好高校毕业生、农民工等重点群体就业和退役军人就业安置工作,促进就业与发展良性互动,努力实现更加充分、更高质量的就业。完善就业服务体系,构建和谐劳动关系。持续增加居民收入,规范收入分配秩序,逐步形成橄榄型分配格局。   建立更加公平更可持续的社会保障体系。深化社会保障制度改革,实施全民参保计划,健全完善养老、医疗等保险制度,不断提高保障标准和统筹层次,基本实现法定人员全覆盖。强化保障性住房建设,持续推进棚户区改造,努力解决城镇基本住房问题。切实保障妇女和未成年人权益,支持做好关心下一代工作,重视发展残疾人事业。发展社会福利和慈善事业,统筹城乡低保,健全社会救助制度,使困难群众心里有温暖、生活有奔头。   深入推进健康山东建设。深化医药卫生体制改革,健全公共卫生服务体系,加快医疗联合体建设,促进优质医疗资源上下贯通,破解群众看病之“痛”。积极发展大健康产业,推进中医药传承创新,统筹群众体育、竞技体育和体育产业发展。提高出生人口素质,促进人口均衡发展。积极应对人口老龄化,推进医养结合,健全多层次养老服务体系,切实做到老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。   (三)全方位提高人民群众安全感。加强和创新社会治理,是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。要加强和改善党对政法工作的领导,着力提高社会治理能力,努力建设更高水平的平安山东。   深入贯彻总体国家安全观。建立健全党委统一领导的国家安全工作责任制,把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位,深入开展反渗透、反间谍、反分裂、反恐怖、反邪教斗争,坚决维护国家安全和社会政治稳定。   构建全民共建共享的社会治理格局。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,大力改进政府治理方式,完善公众参与机制,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合,更加注重联动融合、开放共治,更加注重民主法治、科技创新,提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。加快社会信用体系建设,切实解决执行难问题,让守信者一路畅通,让失信者寸步难行。   加强社会治安综合治理。各级党委要健全落实社会治安综合治理领导责任制,切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。健全立体化、信息化社会治安防控体系,提高对各种矛盾问题的预测预警预防能力,依法严厉打击各类违法犯罪活动。坚持重大决策社会稳定风险评估制度,实施阳光信访、责任信访、法治信访,完善社会矛盾排查调处化解综合机制,坚持教育转化、帮扶解困和重点管控相结合,及时妥善有效处理各类矛盾问题。强化城乡社区治理,建好用好基层综合服务管理平台,提高网格化管理、信息化支撑、社会化服务水平。   健全公共安全体系。坚持党政同责、一岗双责、失职追责,深化安全生产领域改革,建立健全风险管控和隐患排查治理双重预防机制,坚决遏制重特大事故发生。健全综合防灾减灾体系,全面提升防灾减灾救灾能力。深化食安山东建设,把好饮食用药安全的每一道关口,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。   (四)加快建设生态山东美丽山东。绿水青山就是金山银山。要把生态文明建设摆在全局工作的突出地位,加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线,全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设,让良好生态环境成为人民生活的增长点,成为经济社会持续健康发展的支撑点,成为展现良好形象的发力点,努力开创山东生态文明新时代。   大力改善环境质量。实行最严格的环境保护制度,建立常态化跨区域污染治理联防联控机制,全面推进大气、水、土壤等污染防治,让人民群众在良好环境中生产生活。坚决打好蓝天保卫战,有效遏制重污染天气频发态势,努力使蓝天一年比一年多起来。实施水污染防治行动计划,深化“治用保”流域治污体系,健全完善河长制。强化土壤污染治理和农业面源污染防治。加大城乡环境综合整治力度,实行陆海污染同防同治,全面提升环境治理和风险防控水平。   持续增强生态服务功能。牢固树立山水林田湖生命共同体理念,严格落实生态红线保护制度,提升森林、河流、湿地、海洋等自然生态系统服务功能,积累更多生态财富。开展“绿满齐鲁·美丽山东”造林行动,建设一批自然保护区、生态保护带和湿地公园。加强永久基本农田保护,实施耕地质量保护与提升行动。加大采煤塌陷地等生态脆弱区和退化区保护治理,拓展绿色生态空间。   推进生产生活方式绿色化。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,构建贯通生产、流通、消费各环节的循环经济体系。实施重点领域能效提升计划、“工业绿动力”计划、循环发展引领计划,加大对水、土地、矿产、海域等资源节约管控力度,全面推行清洁生产。倡导推广绿色消费,强化公民环保意识,推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。   完善约束和激励并举的生态文明制度体系。贯彻落实生态文明体制改革总体方案,推动生态保护补偿、生态损害赔偿等关键制度建设取得决定性成果。完善落实主体功能区规划的制度和政策,推进“多规合一”,加快构建科学适度有序的国土空间布局体系。强化法规规章和标准建设,健全生态信息公开机制,培育环境治理和生态保护市场主体。落实领导干部任期生态文明建设责任制,完善监管执法、政绩考核和责任追究制度,加大环保督察力度,严厉惩处环境违法违规行为,决不以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长,让齐鲁大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美!   六、推动全面从严治党向纵深发展,为经济文化强省建设提供坚强政治保证   开创经济文化强省建设新局面,关键在党,关键在党要管党、从严治党。要旗帜鲜明讲政治,不断提高政治觉悟、政治站位、政治能力,坚持思想建党、组织建党和制度治党紧密结合,严字当头、实字托底,推进管党治党真管真严、敢管敢严、长管长严。   (一)坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑。习近平总书记系列重要讲话提出了一系列相互联系、相互贯通的新理念新思想新战略,形成了一个系统完整、逻辑严密的科学理论体系,开辟了马克思主义中国化新境界,为我们做好各项工作提供了科学理论指导和行动指南。要持续深入抓好学习贯彻,教育引导党员干部把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,完善党委(党组)理论学习中心组制度,进一步发挥党校、行政学院、干部学院等培训主渠道作用,不断提升理论学习质量和效果。用好沂蒙党性教育基地、济宁干部政德教育基地、胶东党性教育基地等资源,加强理想信念教育、党性教育、道德教育,引导广大党员干部在开拓创新、攻坚克难中检验和锤炼党性,在推动山东创新发展、持续发展、领先发展中打头阵、当先锋,把理想信念的坚定性体现在做好本职工作的过程中。   (二)努力营造政治上的绿水青山。认真落实党内政治生活准则,坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则,用好用足以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的基本规范,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格贯彻执行党内监督条例,加强对权力运行的制约和监督,突出对“一把手”和重点领域、重要岗位、关键环节的监督,健全监督体系,形成监督合力。坚持和完善“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,推行基层党组织“主题党日”制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力。尊重党员主体地位,保障党员民主权利,积极推进党代会代表任期制,探索各级党的代表大会闭会期间发挥代表作用的有效途径和形式。加强党内政治文化建设,不断培厚良好政治生态的土壤,涵养风清气正的政治生态。党员领导干部要发挥“关键少数”的示范带动作用,牢固树立政治理想,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,严格遵守政治纪律,在讲政治这个根本性的大问题上,必须头脑特别清醒、眼睛特别明亮、态度特别鲜明、行动特别自觉,任何时候都不能有丝毫含糊和动摇。   (三)着力打造忠诚干净担当的执政骨干队伍。坚持党管干部原则,坚持好干部标准,贯彻干部任用条例,树立正确选人用人导向,把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程,一切出于公心选干部,一切为了事业选干部,一切按照规矩选干部,真正把组织放心、干部服气、群众认可的好干部选出来、用起来。严肃干部工作纪律,坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”,从严加强干部管理监督。加强各级领导班子思想政治建设,着力提高思想政治水平、专业化水平、贯彻执行民主集中制水平,强化领导班子整体功能。统筹做好年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔工作,加大从基层一线培养选拔干部力度,拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。积极稳妥推进公务员职务与职级并行制度试点工作。加强干部教育培养,着力强化党性锤炼,提升干部的专业素养和履职能力。健全正向激励机制,按照“三个区分开来”要求建立容错纠错机制,为敢于担当者担当,为敢于负责者负责,大力营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。完善考核评价机制,着力推进干部能上能下。关心关爱基层一线干部,既要从严要求,又要“松绑减压”。用心用情做好离退休干部工作。坚持党管人才原则,深化人才发展体制机制改革,营造尊重知识、尊重知识分子、尊重人才的良好社会氛围。   (四)推动基层党组织建设全面进步全面过硬。强化大抓基层导向,推进全面从严治党向基层延伸。坚持和完善各级党委(党组)抓基层党建工作责任制,规范市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作。坚持抓乡带村,进一步加强农村基层党组织建设;以区域化党建工作为抓手,统筹推进城市街道、社区、非公有制经济组织和社会组织等领域党建工作;加大机关、国有企业、高校党建工作力度,不断强化各领域基层党组织政治功能和服务功能。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,推动人力、物力、财力向基层倾斜,选好配强党支部班子,持续整顿软弱涣散党支部,抓实各项基础性工作,着力打造政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的过硬支部。深化“第一书记”抓党建促脱贫攻坚工作。加强党员教育管理服务,提高发展党员质量。建好用好“灯塔—党建在线”综合管理服务平台,推动党的建设在线化数据化,为党建工作注入新的动力和活力。   (五)驰而不息加强作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神,把纠正“四风”往深里抓、实里做,紧盯享乐主义和奢靡之风寸步不让,严治形式主义和官僚主义毫不松懈,强化监督检查,严肃查处追责。巩固深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果,引导党员干部主动作为、主动担当、依法作为,把严和实的精神体现在日常学习工作生活的各个方面,推动作风建设形成长效机制。民心是最大的政治,要始终把人民群众放在心中脑中,以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦,大兴调查研究之风,打造更多联系群众的“直通车”“连心桥”。   (六)坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律挺在前面,严格执行党章党规党纪,实践运用好监督执纪“四种形态”,强化日常监督管理,抓早抓小,动辄则咎,以严明的纪律管住管好全体党员。坚持目标不移、力度不减、节奏不变,以零容忍的态度惩治腐败,“老虎”“苍蝇”一起打,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,加大国际追逃追赃力度,不给任何腐败分子以藏身之地,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。发挥巡视“利剑”作用,深化政治巡视,推进市县巡察工作,形成巡视和巡察联动格局。强化派驻监督,实现市县纪委派驻监督全覆盖。完善审计制度,推进审计监督全覆盖。按照党中央部署要求,推进我省国家监察体制改革。认真执行廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例等党内法规,引导党员领导干部在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁,在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律,在私底下、无人时、细微处做到慎独慎微,注重家庭、家教、家风,始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。   推进全面从严治党,关键在落实责任。要巩固中央巡视和巡视“回头看”反馈意见整改落实成果,把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。坚持标本兼治,深入推进党的建设制度改革,加强党内法规制度建设,扎紧制度笼子。认真落实全面从严治党主体责任、监督责任和领导干部“一岗双责”,健全责任体系,层层传导压力,强化问责追究,持续在常和长、严和实、深和细上下功夫,推动管党治党从宽松软走向严紧硬,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。   下半年,我们党将召开第十九次全国代表大会,这是党和国家政治生活中的头等大事。迎接党的十九大、学习贯彻党的十九大精神是重大政治任务,全省各级党组织和广大党员干部一定要以只争朝夕的精神、敢做善成的勇气、扎实严谨的作风,努力做好各项工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。   同志们,蓝图已绘就,奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢把握走在前列的目标定位,不忘初心,继续前进,加快推进由大到强战略性转变,奋力开创经济文化强省建设新局面,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗! 来源:大众日报·山东政事


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